о принятии к рассмотрению жалобы гражданина         Х.Г. Каримова на нарушение его конституционных прав и свобод частью второй статьи 15 Закона Республики Татарстан от 4 марта 2006 года № 16-ЗРТ «О государственных должностях Республики Татарстан»	

город Казань					    		21 января 2008 года
	
Конституционный суд Республики Татарстан в составе Председателя В.Н. Демидова, судей Д.А. Алкаевой, Ф.Н. Багаутдинова, А.Л. Васина,  Л.А. Гусевой,  
	заслушав в судебном заседании доклад судьи Д.А. Алкаевой, проводившей на основании статьи 44 Закона Республики Татарстан «О Конституционном суде Республики Татарстан» предварительное изучение жалобы гражданина Х.Г. Каримова,

установил:

1. В Конституционный суд Республики Татарстан 23 ноября 2007 года поступила жалоба гражданина Х.Г. Каримова на нарушение его конституционных прав и свобод положениями, содержащимися в части второй статьи 15 Закона Республики Татарстан от 4 марта 2006 года         № 16-ЗРТ «О государственных должностях Республики Татарстан». Данной нормой предусмотрено, что доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы общая сумма доплаты и базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости (инвалидности) составляла: при замещении государственной должности от одного года до трех лет — 55 процентов, свыше трех лет — 75 процентов расчетного месячного денежного вознаграждения по соответствующей должности.
Лицам, замещавшим государственные должности Республики Татарстан не менее 15 лет, либо замещавшим указанные должности свыше трех лет и имеющим стаж государственной службы в совокупности не менее 15 лет, доплата к пенсии устанавливается в размере 80 процентов расчетного месячного денежного вознаграждения по соответствующей государственной должности Республики Татарстан.
По мнению гражданина Х.Г. Каримова, оспариваемая им норма противоречит положениям статей 54 (часть 1) и 58 (часть 2) Конституции Республики Татарстан, согласно которым каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; в Республике Татарстан не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Нарушение своих конституционных прав гражданин Х.Г. Каримов усматривает в следующем.
В связи с достижением пенсионного возраста ему 21 июня 2007 года была назначена трудовая пенсия по старости, а также доплата к данной пенсии согласно абзацу первому части второй статьи 15 Закона Республики Татарстан от 4 марта 2006 года № 16-ЗРТ «О государственных должностях Республики Татарстан» в размере 55 процентов расчетного месячного денежного вознаграждения по соответствующей государственной должности Республики Татарстан. Как указывает заявитель, его стаж государственной службы составляет в совокупности 21 год 6 месяцев, в том числе 2,5 года с марта 1988 года по сентябрь 1990 года в должности председателя исполкома Мамадышского райсовета, относящейся к государственным должностям Республики Татарстан, с которой он был уволен в связи с упразднением данного органа государственной власти.
Заявитель утверждает, что установленный ему размер доплаты к пенсии по старости значительно меньше (на 2039 рублей 19 копеек, по расчетам заявителя) доплаты, которая могла бы быть ему назначена в соответствии со статьями 45 и 46 Закона Республики Татарстан от 16 января 2003 года № 3-ЗРТ «О государственной гражданской службе Республики Татарстан». Согласно данным нормам размер доплаты определяется с учетом периодов замещения как государственных должностей Республики Татарстан, так и должностей государственной службы Республики Татарстан, и при его стаже государственной службы длительностью 21 год 6 месяцев размер доплаты, по мнению заявителя, составлял бы 69,5 процента от денежного содержания по соответствующей должности.
Однако с принятием Закона Республики Татарстан от 4 марта 2006 года № 16-ЗРТ «О государственных должностях Республики Татарстан» установлены, как указывает заявитель, новые нормы расчета размера доплаты к пенсии лицам, замещавшим государственные должности Республики Татарстан, согласно которым при определении размера данной доплаты учитывается лишь стаж службы на государственных должностях Республики Татарстан и не предусмотрено включение в стаж лицам, замещавшим государственные должности от одного года до трех лет, к числу которых относится и заявитель, периодов работы на должностях государственной службы, перечень которых определен статьей 32 Закона Республики Татарстан «О государственной гражданской службе Республики Татарстан».
Заявитель считает указанное регулирование несправедливым, ухудшающим как его материальное положение, так и других лиц, замещавших государственные должности Республики Татарстан не более трех лет, но имеющих, как и он, длительный стаж работы на должностях государственной службы Республики Татарстан. 
На основании изложенного гражданин Х.Г. Каримов просит Конституционный суд Республики Татарстан признать оспариваемую им норму противоречащей статьям 54 (часть 1) и 58 (часть 2) Конституции Республики Татарстан.
2. Согласно статье 109 (часть 4) Конституции Республики Татарстан и части пятой статьи 3 Закона Республики Татарстан «О Конституционном суде Республики Татарстан» проверка конституционности оспариваемого заявителем положения Закона Республики Татарстан «О государственных должностях Республики Татарстан» подведомственна Конституционному суду Республики Татарстан.
Оспариваемое заявителем законодательное положение, затрагивающее конституционное право каждого на социальное обеспечение, явилось правовым основанием назначения заявителю доплаты к пенсии по старости, что следует из содержания приложенной к жалобе гражданина Х.Г. Каримова копии уведомления Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан от 11 июля 2007 года. Не согласившись с размером назначенной ему пенсии, гражданин Х.Г. Каримов направил Управляющему Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан заявление, копия которого также имеется в материалах дела. Кроме того, к жалобе заявителя приложены копия его обращения к Председателю Государственного Совета Республики Татарстан от 6 августа 2007 года, в котором он ставил вопрос о внесении соответствующего изменения в оспариваемую им норму Закона Республики Татарстан «О государственных должностях Республики Татарстан», и ответ за подписью Председателя Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по государственному строительству и местному самоуправлению от 6 сентября 2007 года. Данные документы согласно части второй статьи 100 Закона Республики Татарстан «О Конституционном суде Республики Татарстан» могут рассматриваться как подтверждающие применение оспариваемой нормы в его конкретном деле. На этом основании и в силу статьи 101 Закона Республики Татарстан «О Конституционном суде Республики Татарстан» жалоба гражданина Х.Г. Каримова является допустимой.
3. Гражданин Х.Г. Каримов обратился в Конституционный суд Республики Татарстан с ходатайством об отсрочке уплаты государственной пошлины. На основании пункта 3 статьи 333.23 во взаимосвязи с положениями статьи 333.41 и пункта 1 статьи 64 Налогового кодекса Российской Федерации Конституционный суд Республики Татарстан, учитывая имущественное положение плательщика — гражданина Х.Г. Каримова, являющегося пенсионером, вправе отсрочить уплату государственной пошлины, подлежащей уплате по настоящему делу, на срок, не превышающий один год.
Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 1 части второй статьи 39, статьей 45, частью пятой статьи 66, статьями 100 и 101 Закона Республики Татарстан «О Конституционном суде Республики Татарстан», Конституционный суд Республики Татарстан

определил:

1. Принять к рассмотрению жалобу гражданина Х.Г. Каримова на нарушение его конституционных прав и свобод частью второй статьи 15 Закона Республики Татарстан от 4 марта 2006 года № 16-ЗРТ «О государственных должностях Республики Татарстан». 
2. В соответствии с частью первой статьи 51 Закона Республики Татарстан «О Конституционном суде Республики Татарстан» назначить судьей-докладчиком по данному делу судью Конституционного суда Республики Татарстан Д.А. Алкаеву.
3. Руководствуясь пунктом 1 статьи 64, пунктом 3 статьи 333.23 и статьей 333.41 Налогового кодекса Российской Федерации, отсрочить уплату государственной пошлины по делу по жалобе гражданина           Х.Г. Каримова на шесть месяцев со дня регистрации данной жалобы.
4. О принятом решении уведомить стороны — гражданина              Х.Г. Каримова и Государственный Совет Республики Татарстан. 
5. Дату рассмотрения настоящего дела Конституционным судом Республики Татарстан установить в порядке очередности слушания дел в заседаниях Конституционного суда Республики Татарстан.

№  1-О						 Конституционный суд
Республики Татарстан