Общественная палата Республики Татарстан
Агентство Республики Татарстан по массовой коммуникации «Татмедиа»

КАК  ПРОТИВОСТОЯТЬ  КОРРУПЦИИ

ПАМЯТКА ГРАЖДАНИНУ 

Казань  2009 г.

Общественная палата Республики Татарстан
Агентство Республики Татарстан по массовой коммуникации «Татмедиа» 

Памятка подготовлена комиссией Общественной палаты Республики Татарстан по вопросам развития институтов гражданского общества и департаментом СМИ Агентства Республики Татарстан по массовой коммуникации «Татмедиа». 

Публикация согласована с Отделом  по реализации  антикоррупционной политики  Республики Татарстан, Прокуратурой Республики Татарстан, Министерством внутренних дел по Республике Татарстан, Министерством юстиции Республики Татарстан. 

Руководитель авторского коллектива – председатель комиссии Общественной  Палаты Республики Татарстан  по вопросам развития институтов гражданского общества  В.Н. Шевчук.

Консультанты: 
кандидат юридических наук, генеральный директор Агентства Республики Татарстан по массовой коммуникации М.Я. Муратов, 
кандидат юридических наук, член Общественной палаты Республики Татарстан С.Н. Дружков, 
главный советник Отдела по реализации антикоррупционной политики Республики Татарстан Е.Н. Гатцук, 
главный советник Отдела по реализации антикоррупционной политики Республики Татарстан А.Р. Батаршин, 
начальник отдела по надзору за исполнением законодательства  о противодействии коррупции Прокуратуры Республики Татарстан, старший советник юстиции Р.Н. Латыпов, 
начальник Отдела организационной работы Министерства юстиции Республики Татарстан А.М. Чашин,
заместитель начальника УБЭП Министерства внутренних дел по Республике Татарстан Р.В. Гайнутдинов

Художник – Вячеслав Бибишев

При подготовке памятки использован опыт Общественной палаты Российской Федерации по выпуску брошюры «Если у вас вымогают взятку» (Москва, 2006г.), материалы словаря–справочника «Коррупция и антикоррупционная политика» под ред. П.А. Кабанова (Москва, МедиаПресс 2008 г.), а также рекомендации «круглых столов»,  проведенных в городах и районах  Республики Татарстан Общественной палатой РТ и Агентством Республики Татарстан по массовой коммуникации «Татмедиа» совместно с Отделом  по реализации стратегии антикоррупционной политики  Республики Татарстан, Прокуратурой Республики Татарстан, МВД по Республике Татарстан, общественными организациями и  органами местного самоуправления  Республики Татарстан.

Общественная палата Республики Татарстан
Агентство Республики Татарстан по массовой коммуникации «Татмедиа» 

ЧТО ТАКОЕ КОРРУПЦИЯ?

Под  коррупцией как социально-правовым явлением обычно понимается подкупаемость и продажность государственных чиновников, должностных лиц, а также общественных и политических деятелей вообще. (Словарь иностранных слов. М.,1954.С.369 )  

Официальное толкование коррупции согласно Федеральному закону от 25.12.2008г № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»  дается следующим образом: 
Коррупция:
а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;
б) совершение деяний, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица;
(Статья 1.  п. 1 Федерального закона   «О противодействии коррупции») 

Коррупция: незаконное принятие либо извлечение в своих интересах, а равно в интересах иных лиц, лично или через посредников имущественных благ и преимуществ лицами, замещающими государственные должности, а равно должности государственной гражданской или муниципальной службы, с использованием своих должностных полномочий и связанных с ними возможностей, а равно подкуп данных лиц путем противоправного предоставления им физическими и юридическими лицами указанных благ и преимуществ. 
(Статья 1.  п. 1 Закона  Республики Татарстан «О противодействии коррупции в Республике Татарстан» от 4 мая 2006 г. N 34-ЗРТ).

Корруцпционное правонарушение:  это деяние, обладающее признаками коррупции, за которое действующими правовыми актами предусмотрена гражданско-правовая, дисциплинарная, административная или уголовная ответственность. 
(Статья 1.  п. 2  Закона  Республики Татарстан «О противодействии коррупции в Республике Татарстан»).  

Общественная палата Республики Татарстан
Агентство Республики Татарстан по массовой коммуникации «Татмедиа» 

ВИДЫ КОРРУПЦИОННЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

Классификация коррупционных правонарушений дается в Законе Республики Татарстан “О противодействии коррупции в Республике Татарстан”

Дисциплинарные коррупционные проступки – проступки, обладающие признаками коррупции и не являющиеся преступлениями или административными правонарушениями, за которые установлена дисциплинарная ответственность.

Административные коррупционные правонарушения – обладающие признаками коррупции и не являющиеся преступлениями правонарушения, за которые установлена административная ответственность.

Коррупционные преступления – виновно совершенные общественно опасные деяния, предусмотренные соответствующими статьями Уголовного кодекса Российской Федерации, содержащие признаки коррупции, предусмотренные статье 1 п. 1 Закона  Республики Татарстан «О противодействии коррупции в Республике Татарстан».  

Преступления, связанные с коррупционными преступлениями –   
любые общественно опасные деяния, предусмотренные статьями Уголовного кодекса Российской Федерации, совершенные в соучастии с лицами, которые могут быть признаны виновными в совершении коррупционных преступлений.
(Часть 2 статьи 5  Закона  Республики Татарстан «О противодействии коррупции в Республике Татарстан»).  

К основным коррупционным преступлениям, могут быть отнесены такие виды  уголовно наказуемых деяний: злоупотребление должностными и иными полномочиями; получение и дача взятки; 
служебный подлог.
В широком значении понятия коррупционных преступлений, к числу уголовно наказуемых деяний данного характера, можно отнести: 
воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности; незаконное участие в предпринимательской деятельности; регистрация незаконных сделок с землей; провокация взятки либо коммерческого подкупа. 

Общественная палата Республики Татарстан
Агентство Республики Татарстан по массовой коммуникации «Татмедиа» 

ЧТО ТАКОЕ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЯМИ?

Уголовный кодекс Российской Федерации предусматривает несколько видов  преступлений, связанных со злоупотреблением полномочиями (статья 201), злоупотреблением полномочиями частными нотариусами и аудиторами (статья 202) и злоупотреблением должностными полномочиями  (статья 285). О превышении должностных полномочий говорится в статье 286.

Злоупотребление должностными полномочиями – коррупционное преступление, ответственность за которое предусмотрена статьей 285 Уголовного кодекса Российской Федерации. Суть указанного преступления заключается в использовании должностным  лицом своих служебных полномочий  вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или личной заинтересованности и  повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества и государства

Злоупотребление полномочиями – коррупционное преступление, ответственность за которое предусмотрена статьей 201 Уголовного кодекса Российской Федерации. Суть указанного преступления заключается в использовании лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации своих полномочий вопреки законным интересам этой организации и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или  других лиц либо в нанесении вреда другим лицам, если это деяние повлекло причинение существенного вреда  правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества и государства.

Злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами – коррупционное преступление, ответственность за которое предусмотрена статьей 202 Уголовного кодекса Российской Федерации. Суть указанного преступления заключается в использовании частным нотариусом  или частным  аудитором  своих полномочий вопреки задачам своей деятельности и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или  других лиц либо в нанесении вреда другим лицам, если это деяние повлекло причинение существенного вреда  правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества и государства.

Общественная палата Республики Татарстан
Агентство Республики Татарстан по массовой коммуникации «Татмедиа» 

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЯМИ

Статья 285 Уголовного кодекса Российской Федерации 
Злоупотребление должностными полномочиями  наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет.
То же деяние, совершенное лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно главой органа местного самоуправления, наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Те же деяния, повлекшие тяжкие последствия,  наказываются лишением свободы на срок до 10 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет.

Статья 201 Уголовного кодекса Российской Федерации. 
Злоупотребление полномочиями  наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет.
То же деяние, повлекшее тяжкие последствия,- наказывается штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет или без такового либо лишением свободы на срок до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет.

Общественная палата Республики Татарстан
Агентство Республики Татарстан по массовой коммуникации «Татмедиа» 

Статья 202 Уголовного кодекса Российской Федерации 
Злоупотреблнение полномочиями частными нотариусами и авудиторами  наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

То же деяние, совершенное в отношении заведомо несовершеннолетнего или недееспособного лица либо неоднократно,  наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

ЧТО ТАКОЕ НЕЗАКОННОЕ УЧАСТИЕ В ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ?

Незаконное участие в предпринимательской деятельности  -   учреждение должностным лицом организации, осуществляющей предпринимательскую деятельность, либо участие в управлении такой организацией лично или через доверенное лицо вопреки запрету, установленному законом, если эти деяния связаны с предоставлением такой организации льгот и преимуществ или  покровительством в иной форме.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕЗАКОННОЕ УЧАСТИЕ В ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 289 Уголовного кодекса Российской Федерации  
Незаконное участие в предпринимательской деятельности,       наказывается лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

Общественная палата Республики Татарстан
Агентство Республики Татарстан по массовой коммуникации «Татмедиа» 

ЧТО ТАКОЕ СЛУЖЕБНЫЙ ПОДЛОГ?

 Служебный подлог, то есть внесение должностным лицом, а также государственным служащим или служащим органа местного самоуправления, не являющимся должностным лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений, а равно внесение в указанные документы исправлений, искажающих их действительное содержание, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА СЛУЖЕБНЫЙ ПОДЛОГ

Статья 292 Уголовного кодекса Российской Федерации 
Служебный подлог наказывается  штрафом в размере до 80 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 6 месяцев, либо обязательными работами на срок от 180 восьмидесяти до 240 часов, либо исправительными работами на срок от 1 года до 2 лет, либо арестом на срок от 3 до 6 месяцев, либо лишением свободы на срок до 2 лет.

ЧТО ТАКОЕ ВОСПРЕПЯТСТВОВАНИЕ ЗАКОННОЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ?

Воспрепятсвование законной предпринимательской деятельности - неправомерный отказ в регистрации индивидуального предпринимателя или коммерческой организации либо уклонение от их регистрации, неправомерный отказ в выдаче специального разрешения (лицензии) на осуществление определенной деятельности либо уклонение от его выдачи, ограничение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя или коммерческой организации в зависимости от организационно-правовой формы или формы собственности, а равно ограничение самостоятельности либо иное незаконное вмешательство в деятельность индивидуального  
предпринимателя или коммерческой организации, если эти деяния совершены должностным лицом использованием своего служебного положения. 

Общественная палата Республики Татарстан
Агентство Республики Татарстан по массовой коммуникации «Татмедиа» 

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ВОСПРЕПЯТСТВОВАНИЕ ЗАКОННОЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 169 Уголовного кодекса  Российской Федерации  Воспрепятсвование законной предпринимательской деятельности 
наказывается штрафом в размере до 200 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет со штрафом в размере до 80 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 6 месяцев, либо обязательными работами на срок от 120  до 180 часов.
2. Те же деяния, совершенные в нарушение вступившего в законную силу судебного акта, а равно причинившие крупный ущерб наказываются лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет со штрафом в размере до 80 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 6 месяцев, либо обязательными работами на срок от 180 до 240  часов, либо арестом на срок от 4 до 6 месяцев, либо лишением свободы на срок до 2 лет.
   
РЕГИСТРАЦИЯ НЕЗАКОННЫХ СДЕЛОК С ЗЕМЛЕЙ

 Статья 170. Уголовного кодекса Российской Федерации 
Регистрация заведомо незаконных сделок с землей, искажение учетных данных Государственного земельного кадастра, а равно умышленное занижение размеров платежей за землю, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности должностным лицом с использованием своего служебного положения наказываются штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов.

Общественная палата Республики Татарстан
Агентство Республики Татарстан по массовой коммуникации «Татмедиа» 

ЧТО ТАКОЕ ВЗЯТКА?
Согласно определению, сформулированному  в словаре С.И. Ожегова, взятка  это:
Деньги или материальные ценности, даваемые должностному лицу как подкуп, как оплата караемых законом действий.  В настоящее время , сюда следует добавить и выгоды имущественного характера  в пользу взяткодателя или представляемых им лиц.

Взятки можно условно разделить на  явные и завуалированные.
Взятка явная – взятка, при вручении предмета  которой  должностному лицу  взяткодателем, оговариваются те деяния, которые от него требуется выполнить немедленно или в будущем.
Взятка завуалированная – ситуация, при которой и взяткодатель и взяткополучатель маскируют совместную преступную деятельность под правомерные акты поведения. При этом  прямые требования (просьбы) взяткодателем могут не выдвигаться. Например, за общее покровительство по службе.

Уголовный кодекс Российской Федерации предусматривает два вида преступлений, связанных с взяткой: получение взятки (статья 290) и дача взятки (статья 291). По-сути, это две стороны одного преступления: ведь взятка означает, что есть тот, кто ее получает (взяткополучатель) и тот, кто ее дает (взяткодатель).

ЧТО МОЖЕТ БЫТЬ ВЗЯТКОЙ?

Взяткой могут быть:

Предметы –  деньги, в том числе валюта, банковские чеки и ценные бумаги, изделия из драгоценных металлов и камней, автомашины, квартиры, дачи и загородные дома, продукты питания, бытовая техника и приборы, другие товары, земельные участки и другая недвижимость.

Услуги и выгоды –  лечение, ремонтные и строительные работы, санаторные и туристические путевки, поездки за границу, оплата развлечений и других расходов безвозмездно или по заниженной стоимости. 

Общественная палата Республики Татарстан
Агентство Республики Татарстан по массовой коммуникации «Татмедиа» 

Завуалированная форма взятки –  передача денег якобы в долг, банковская ссуда в долг или под видом погашения несуществующего кредита, оплата товаров по заниженной цене и покупка товаров у определенного продавца по завышенной цене, заключение фиктивных трудовых договоров с выплатой зарплаты взяточнику или указанным им лицам (родственникам, друзьям), получение выгодного или льготного кредита, завышение гонораров за лекции, статьи или книги, преднамеренный проигрыш в карты, бильярд и т.п., «случайный» выигрыш в казино, прощение долга, уменьшение арендной платы, фиктивная страховка, увеличение процентных ставок по банковскому вкладу или уменьшение процентных ставок по кредиту, оформленному взяткополучателем  и т.д.

Взятка впрок – систематическое получение взятки должностным лицом в форме периодических отчислений  от прибыли (дохода) предпринимателя - взяткодателя, если взяткополучатель совершает каждый раз новое деяние в его пользу, либо оказывает общее покровительство и попустительство.

КТО МОЖЕТ БЫТЬ ПРИВЛЕЧЕН К УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ПОЛУЧЕНИЕ ВЗЯТКИ?

Взяткополучателем может быть признано только должностное лицо – представитель власти или чиновник, выполняющий организационно- распорядительные или административно-хозяйственные функции представитель власти или чиновник, выполняющий организационно- распорядительные или административно-хозяйственные функции. 

Представитель власти – это государственный или муниципальный чиновник любого ранга — сотрудник областной или городской администрации, мэрии, министерства или ведомства, любого государственного учреждения, правоохранительного органа, воинской части или военкомата, судья, прокурор, следователь, депутат законодательного органа и т.д.

Лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции – это начальник финансового и хозяйственного подразделения государственного и муниципального органа, ЖЭКа, РЭУ, член государственной экспертной, призывной или экзаменационной комиссии, директор или завуч школы, ректор ВУЗа и декан факультета, главврач больницы или поликлиники и т.д.

Общественная палата Республики Татарстан
Агентство Республики Татарстан по массовой коммуникации «Татмедиа» 

ЧТО ТАКОЕ ПОДКУП?

Подкуп – взятка лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческих и некоммерческих предприятиях и организациях — директору, заместителю директора коммерческой фирмы или государственного унитарного предприятия, председателю и члену совета директоров акционерного общества, главе кооператива, руководителю общественного или религиозного объединения, фонда, некоммерческого партнерства, лидеру и руководящему функционеру политической партии и т. д. 

Коммерческий подкуп (статья 204 УК РФ) – незаконная передача лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, а равно незаконное оказание ему услуг имущественного характера за совершаемые действия (бездействие) в интересах дающего в связи  с занимаемым этим лицом служебным положением.

Особым видом подкупа является подкуп участников и организаторов  профессиональных спортивных и зрелищных коммерческих конкурсов (статья 184 УК РФ), который связан со случаями дачи и получения незаконного вознаграждения  спортсменами, спортивными судьями, тренерами, руководителями команд, а также другими участниками или организаторами профессиональных спортивных соревнований, в том числе членами жюри.

Общественная палата Республики Татарстан
Агентство Республики Татарстан по массовой коммуникации «Татмедиа» 

НАКАЗАНИЕ ЗА ВЗЯТКУ ИЛИ КОММЕРЧЕСКИЙ ПОДКУП

ПОЛУЧЕНИЕ ВЗЯТКИ 

Статья 290 Уголовного кодекса Российской Федерации.   
1.	Получение должностным лицом лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера за действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе  наказывается штрафом в размере от 100 тысяч до 500 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 3 лет либо лишением свободы на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет.
2. Получение должностным лицом взятки за незаконные действия (бездействие) наказывается лишением свободы на срок от 3 до 7 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет. 
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно главой органа местного самоуправления
наказываются лишением свободы на срок от 5 до 10 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет.
4. Деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей настоящей статьи, если они совершены:
а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;
б) с вымогательством взятки;
в) в крупном размере
наказываются лишением свободы на срок от 7 до 12 лет со штрафом в размере до 1 миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 5 лет либо без такового.

Примечание. Крупным размером взятки признаются сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера, превышающие  150  тысяч рублей.

Общественная палата Республики Татарстан
Агентство Республики Татарстан по массовой коммуникации «Татмедиа» 

ДАЧА ВЗЯТКИ 

Статья 291  Уголовного кодекса Российской Федерации  
1. Дача взятки должностному лицу лично или через посредника 
наказывается штрафом в размере до 200 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев, либо исправительными работами на срок от 1 года до 2 лет, либо арестом на срок от 3 до 6 месяцев, либо лишением свободы на срок до 3 лет. 
 2. Дача взятки должностному лицу за совершение им заведомо незаконных действий (бездействие) наказывается штрафом в размере от 100 тысяч до 500 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 3 лет либо лишением свободы на срок до 8 лет.
     Примечание. Лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности, если имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица или если лицо добровольно сообщило органу, имеющему право возбудить уголовное дело, о даче взятки.

КОММЕРЧЕСКИЙ ПОДКУП 

Статья 204 Уголовного кодекса Российской Федерации 
Передача денег и оказание услуг имущественного характера (части 1 и 2 статьи 204 УК РФ)

Преступление, совершенное группой лиц по предварительному сговору,
наказывается: 
лишением свободы на срок  до 4 лет; 
арестом на срок от 3 до 6 месяцев; 
ограничением свободы  на срок  до 3 лет; 
штрафом в размере от 100 тысяч рублей до 300 тысяч рублей
или штрафом в размере дохода осужденного за период от 1 года до 2 лет

Преступление, совершенное одним лицом наказывается: 
лишением свободы на срок  до 2 лет
ограничением свободы  на срок  до 2 лет
штрафом в размере до 200 тысяч рублей 
или штрафом в размере дохода осужденного за период до 18 месяцев
лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 2 лет

Общественная палата Республики Татарстан
Агентство Республики Татарстан по массовой коммуникации «Татмедиа» 

Получение денег и пользование услугами имущественного характера (части 3 и 4 статьи 204 УК РФ)

Преступление, совершенное одним лицом без вымогательства
наказывается: 
лишением свободы на срок  до 3 лет;
ограничением свободы  на срок  до 3 лет;
штрафом в размере от 100 тысяч рублей до 300 тысяч рублей;
штрафом в размере дохода осужденного за период от 1 года до 2 лет;
лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 2 лет.

Преступление, совершенное группой лиц по предварительному сговору или сопряженное с вымогательством,
наказывается: 
лишением свободы на срок  до 5  лет;
штрафом в размере от 100 тысяч рублей до 500 тысяч рублей;
штрафом в размере дохода осужденного за период от 1 года до 3  лет;
лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет.

ВЗЯТКА ИЛИ ПОДКУП ЧЕРЕЗ ПОСРЕДНИКА

Взятка нередко дается и берется через посредников.  Уголовным кодексом  Российской Федерации посредники рассматриваются как пособники преступления. 
Коммерческий подкуп тоже может осуществляться через посредников. Ими могут оказаться подчиненные сотрудники, партнеры по бизнесу, специально нанятые лица и т.п., которые также рассматриваются Уголовным кодексом как пособники преступления.

Гражданин, давший взятку или совершивший коммерческий подкуп, может быть освобожден от ответственности, если: 
установлен факт вымогательства;
гражданин добровольно сообщи в правоохранительные органы о содеянном.

Общественная палата Республики Татарстан
Агентство Республики Татарстан по массовой коммуникации «Татмедиа» 

Заявление о даче взятке или о коммерческом подкупе не может быть признано добровольным, если правоохранительным органам стало известно об этом из других источников.

Заведомо ложный донос о вымогательстве взятки или о коммерческом подкупе рассматривается Уголовным кодексом Российской Федерации как преступление и наказывается лишением свободы на срок до 6 лет 
(статья 306)

Вымогатальство взятки может осуществляться как в виде прямого требования, так и косвенным образом.

ВНИМАНИЕ! 
ВАС МОГУТ ПРОВОЦИРОВАТЬ НА ДАЧУ ВЗЯТКИ С ЦЕЛЬЮ КОМПРОМЕТАЦИИ!

Общественная палата Республики Татарстан
Агентство Республики Татарстан по массовой коммуникации «Татмедиа» 

КАК ПОСТУПИТЬ В СЛУЧАЕ ВЫМОГАТЕЛЬСТВА
ИЛИ ПРОВОКАЦИИ ВЗЯТКИ (ПОДКУПА)?

Внимательно выслушать и точно запомнить поставленные Вам условия (размеры сумм, наименования товаров и характер услуг, сроки и способы передачи взятки, форы коммерческого подкупа, последовательность решения вопросов и т.д.)
Следует вести себя крайне осторожно, вежливо, без заискивания, не допуская опрометчивых высказываний, которые могли бы трактоваться либо как готовность, либо как категорический отказ дать взятку или совершить коммерческий подкуп.
Постарайтесь перенести вопрос о времени и месте передачи взятки до следующей встречи с чиновником, предложить для этой встречи хорошо знакомое Вам место. Но не переусердствуйте в своем настаивании.
Поинтересуйтесь о гарантиях решения Вашего вопроса в случае вашего согласия дать взятку или совершить коммерческий подкуп
Не берите инициативу в разговоре на себя, больше слушайте, позволяйте взяткополучателю выговориться, сообщить Вам как можно больше информации.

ЧТО СЛЕДУЕТ ВАМ ПРЕДПРИНЯТЬ СРАЗУ 
ПОСЛЕ СВЕШИВШЕГОСЯ ФАКТА ВЫМОГАТЕЛЬСТВА?

Согласно своей гражданской позиции, нравственным принципам, совести и жизненному опыту Вам предстоит принять решение. В связи с этим у Вас возникает два варианта действий:
Первый вариант: прекратить всякие контакты с вымогателем, дать понять ему о своем отказе пойти на преступление и смириться с тем, что Ваш вопрос  не будет решен, а вымогатель будет и дальше  безнаказанно измываться над людьми, окружать себя сообщниками и коррупционными связями.
Второй вариант: встать на путь сопротивления коррупционерам  – взяточникам и вымогателям, отчетливо понимая, что победить это зло можно и нужно в каждом конкретном случае, что человек должен в любых ситуациях сохранять свое достоинство и не становиться на путь преступления.
Каждый человек свободен в выборе своего решения. Но, как свободная личность, он  не может не осознавать, что зло должно быть наказано. Поэтому второй вариант в большей степени согласуется с нормами морали и права.

Общественная палата Республики Татарстан
Агентство Республики Татарстан по массовой коммуникации «Татмедиа» 

ВАШИ ДЕЙСТВИЯ
если Вы приняли решение противостоять коррупции

По своему усмотрению Вы можете обратиться с устным или письменным заявлением в правоохранительные органы по месту Вашего жительства или в их вышестоящие инстанции: 
В органы внутренних дел – районные или городские отделения (отделы, управления) милиции, отделы (управления) по борьбе с экономическими преступлениями, отделы (управления) по борьбе с организованной преступностью,  Министерство внутренних дел Республики Татарстан (420111, г. Казань, ул. Дзержинского, д. 19);
В органы прокуратуры – к районному или городскому прокурору, прокурору Республики Татарстан (420111, г. Казань, ул. Кремлевская, 14);
В Следственное управление Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Республике Татарстан; 
В органы безопасности – районные и городские отделения (отделы) Управления ФСБ по Республике Татарстан; 

В случаях вымогательства взятки со стороны сотрудников органов внутренних дел, прокуратуры, следственного комитета, ФСБ и других правоохранительных органов вы можете обращаться непосредственно в подразделения их собственной безопасности или в вышестоящие инстанции: 
Министерство внутренних дел Российской Федерации 
(Москва, ул. Житная, д. 16; Москва ул. Садовая-Сухаревская, д.11), 
Генеральную прокуратуру Российской Федерации 
(Москва, ул. Большая Дмитровка, д. 15А.),
Федеральную службу безопасности 
(Москва ул. Кузнецкий мост, д. 22)

Соответствующими приказами Генеральной прокуратуры РФ, Министерства внутренних дел РФ, Федеральной службы безопасности РФ, а также Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков и Федеральной таможенной службы РФ предусматривается получение сообщений о преступлениях от граждан с выдачей им соответствующих талонов-уведомлений.

Одной из форм сообщения о правонарушении коррупционного характера является анонимное обращение в правоохранительные органы. Хотя  в этом случае заявитель не может в виду анонимности рассчитывать на получение ответ, а само  анонимное обращение о преступлении не может служить поводом для возбуждения уголовного дела ( п.7 ст. 141 УПК РФ) оно обязательно проверяется  
Общественная палата Республики Татарстан
Агентство Республики Татарстан по массовой коммуникации «Татмедиа» 

ВАМ НУЖНО

Прийти на прием к руководителю правоохранительного органа, куда Вы обратились с сообщением о вымогательстве у Вас взятки
 Написать заявление о факте вымогательства у Вас взятки или коммерческого подкупа, в котором точно указать:
Кто из должностных лиц (фамилия, имя,  отчество, должность, наименование учреждения) вымогает у вас взятку или кто из представителей коммерческих структур толкает Вас на совершение подкупа;
Какова сумма  и характер вымогаемой взятки (подкупа);
За какие конкретно действия (или бездействие) у Вас вымогают взятку или совершается коммерческий подкуп;
В какое время, в каком месте и каким образом  должна произойти непосредственная дача взятки или должен быть осуществлен коммерческий подкуп.

ПРИМЕРНЫЙ ТЕКСТ ЗАЯВЛЕНИЯ В ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ

                                                                              Начальнику
                                                                             Энского РОВД 
                                                                             Иванову И.И.
                                                                             от гражданина Петрова П.П.,
                                                                             проживающего по адресу:
                                                                            Энск, ул. Энская, д.1, кв. 1

                                       Заявление

Я, Петров Петр Петрович, заявляю о том, что 13 мая 2008 года главврач районной больницы Сидоров С.С.за лечение моего брата Петрова Михаила Петровича поставил условие передать ему  деньги в сумме 20 тысяч рублей в срок до 20 мая. В противном случае моему брату будет отказано в приеме в стационар и операции. Передача денег должна состояться в служебном кабинете Сидорова. Перед этим я должен позвонить ему по телефону и договориться о времени встречи.
17 мая 2008 года
 Я Петров Петр Петрович предупрежден об уголовной ответственности за заведомо ложный донос по ст. 306 УК РФ.                                                                                           
                                                                                          (подпись)  Петров П.П.

Общественная палата Республики Татарстан
Агентство Республики Татарстан по массовой коммуникации «Татмедиа» 

ЭТО ВАЖНО ЗНАТЬ

Устные сообщения и письменные заявления  о коррупционных преступлениях принимаются в правоохранительных органах независимо от места и времени совершения преступления КРУГЛОСУТОЧНО 

ВАС ОБЯЗАНЫ ВЫСЛУШАТЬ в дежурной части органа внутренних дел, приемной органов прокуратуры, следственном комитете, Федеральной службе безопасности и ПРИНЯТЬ сообщение в устной или письменной форме. При этом Вам следует поинтересоваться фамилией, должностью и рабочим телефоном сотрудника, принявшего заявление.

ВЫ ИМЕЕТЕ ПРАВО получить копию своего заявления с отметкой о его регистрации в правоохранительном органе или талон-уведомление, в котором указываются  сведения о сотруднике, принявшем заявление и его подпись, регистрационный номер, наименование, адрес и телефон правоохранительного органа, дата приема заявления.

В правоохранительном органе полученное от Вас сообщение (заявление) должно быть НЕЗАМЕДЛИТЕЛЬНО ЗАРЕГИСТРИРОВАНО  и доложено вышестоящему руководителю для осуществления процессуальных действий согласно требованиям Уголовно-процессуального кодекса  РФ.

 ВЫ ИМЕЕТЕ ПРАВО выяснить в правоохранительном органе, которому поручено заниматься Вашим заявлением, о характере принимаемых мер  и требовать приема Вас руководителем соответствующего подразделения для получения более полной информации по вопросам, затрагивающим Ваши права и законные интересы.

В СЛУЧАЕ ОТКАЗА  принять от Вас сообщение (заявление) о коррупционном преступлении ВЫ ИМЕЕТЕ ПРАВО обжаловать эти незаконные действия в вышестоящих инстанциях (районных, городских, республиканских, федеральных), а также подать жалобу на неправомерные действия  сотрудников правоохранительных органов в прокуратуру Республики Татарстан, Генеральную прокуратуру Российской Федерации, осуществляющие прокурорский надзор за деятельностью правоохранительных органов и силовых структур.

Общественная палата Республики Татарстан
Агентство Республики Татарстан по массовой коммуникации «Татмедиа» 

ТЕЛЕФОНЫ «ГОРЯЧИХ ЛИНИЙ» ПО БОРЬБЕ С КОРРУПЦИЕЙ
В КАЗАНИ

Прокуратура Республики Татарстан
(843) 291 19 25
Отдел по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Прокуратуры РТ
(843) 291 19 36

Министерство внутренних дел по Республики Татарстан
(843) 291-32-17

УБЭП МВД  по РТ 
(843) 291-20-02,  (843) 291-32-60

Отдел по реализации антикоррупционной политики  Республики Татарстан  
(843) 567 88 69  

Агентство Республики Татарстан по массовой коммуникации «ТАТМЕДИА»
(843) 570 31 05

Круглосуточный «телефон доверия» Министерства внутренних дел по Республике Татарстан (по Казани)
052

Для более эффективного противодействия коррупции в Министерстве внутренних дел по Республике Татарстан  имеется постоянно обновляющийся сайт (www.mvd.tatar.ru), на котором действует Интернет-приемная, куда граждане могут сообщить (в том числе и анонимно) информацию об известных им фактах коррупционных преступлений. 

Общественная палата Республики Татарстан
Агентство Республики Татарстан по массовой коммуникации «Татмедиа» 

ТЕЛЕФОНЫ «ГОРЯЧИХ ЛИНИЙ» ПО БОРЬБЕ С КОРРУПЦИЕЙ
В ГОРОДАХ И РАЙОНАХ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

1.		Агрызский район
	Прокуратура –(85551) 2-18-40
 (85551) 2-18-53	
2.		Азнакаевский район
	Прокуратура – (85592) 7-14-00
РОВД – (85592) 7-02-02
УБЭП – (85592) 7-02-33	
3.		Аксубаевский район
	Администрация – (84344) 2-85-04
Исполком - (84344) 2-86-51
Прокуратура - (84344) 2-72-62
РОВД - (84344) 2-74-53	
4.		Актанышский район
	Прокуратура - (85552) 3-15-44 
 	
5.		Алексеевский район
	Администрация – (884341) – 2-42-50
Прокуратура – (884341) 2-49-43
РОВД – (884341) 2-43-98	
6.		Алькеевский район
	Администрация - (84346) 2-17-56
Прокуратура – (84346) 2-07-39
РОВД - (84346)  2-01-02	
7.		Альметьевский район
	Прокуратура – (8553) 32-59-43, (52)
УБЭП – (8553) 32-61-11 (15, 17)
	
8.		Апастовский район
	Администрация – (84376) 2-14-55
Прокуратура – (84376) 2-16-76
РОВД – (84376) 2-15-75	
9.		Арский район
	Администрация – (84366) 3-10-44
Прокуратура – (84366) 3-16-80
РОВД – (84366) 3-12-02	
10.		Атнинский район

	Администрация – (84369) 2-10-60
Прокуратура – (84369) 2-15-71	
11.		Бавлинский район

	Райиcполком – (85569) 5-51-00
РОВД – (85569) 5-71-05	
12.		Балтасинский район
	Администрация – (84368) 2-51-37
Прокуратура- (84368) 2-62-44
РОВД- (84368) 2-53-42	
13.		Бугульминский район

	Прокуратура  – (85594) 6-77-14, 6-90-53
РОВД - (85594) 9-62-71, 6-94-30	
14.		Буинский район
	Прокуратура – 3-20-62
РОВД - 3-16-81	
15.		Верхнеуслонский район
	Администрация  – (84379) 2-23-15; 2-12-67
Прокуратура - (84379) 2-12-46
ОВД - (84379) 2-12-64	
16.		Высокогорский район

	Администрация – (84365) 2-30-85
Прокуратура – (84365) 2-35-36	
17.		Дрожжановский район
	РОВД – (884375) – 2-20-45; 2-27-44	
18.		Елабужский район
	Администрация – (85557) 3-86-33
Прокуратура (85557) - 4-55-72
ОВД (85557) – 7-84-09, 7-84-08
Межрайонный отдел ОБЭП (85557) -7-84-38	
19.		Заинский район
	РОВД – (85558) 7-14-78, 7-15-37
Телефон доверия (85558) 7-28-50 
	
20.		Зеленодольский район
	Администрация – (84371) 4-30-00
УБЭП – (84371) 4-41-05
Телефон доверия – (843) 292-00-17	
21.		Кайбицкий район
	Прокуратура – (84370) 2-10-64
РОВД – (84370) 2-11-40, (41)	
22.		Камско-Устьинский район
	Администрация (84377) 2-11-51
Прокуратура – (84377) 2-13-73
РОВД –(84377) 2-14-71	
23.		Кукморский район

	Прокуратура – (84364) 2-65-51
РОВД – (84364) 2-70-80	
24.		Лаишевский район
	Администрация – (84378) 2-51-42
Прокуратура – (84378) 2-55-49
РОВД – (84378) 2-52-74	
25.		Лениногорский район
	Администрация - (85595) 5-18-61, (67)
Прокуратура – (85595) 5-15-04;5-59-59
РОВД – (85595) 2-72-21
Суд - (85595) 5-33-87, (88)	
26.		Мамадышский район
	Прокуратура - (85563) 3-46-87
РОВД - (85563) 3-13-76,  3-11-83	
27.		Менделеевский район
	Телефон доверия – (85549) 2-24-00	
28.		Мензелинский район
	Прокуратура – (85555) 3-10-80, 3-23-07
РОВД – (85555) 3-18-08	
29.		Муслюмовский район
	Администрация - (85556) 2-45-00
ОВД – (85556) 2-42-02
Редакция - (85556) 2-55-00	
30.		Нижнекамский район
	Прокуратура - (8555) 44-70-42,
УВД (8555) 31-96-96,
УБЭП (8555) 38-26-45, 89274755903	
31.		Новошешминский район
	Прокуратура - (84348) 2-31-80
РОВД – (84348) 2-26-73
Редакция - (84348) 2-21-46	
32.		Нурлатский район
	РОВД - (84345) 2-46-47, 2-11-25 
ОБЭП - (843) 291-20-02  
  	
33.		Пестречинский район
	Администрация - (84367) 3-02-02
Прокуратура - (84367) 3-26-00
РОВД - (84367) 3-03-03	
34.		Рыбно-Слободский район
	Администрация - (84361) 2-21-13
Прокуратура - (84361) 2-26-92
РОВД - (84361) 2-21-02	
35.		Сабинский район

	Администрация - (84362) 2-34-09
 Прокуратура – (84362) 2-32-80

36.		Сармановский район
	Прокуратура РФ по РТ - (843) 291-19-25
ОБЭП – (85559) 2-48-91
РОВД – (85559) 2-44-39	
37.		Спасский район
	Администрация - (84347) 3-10-28
Прокуратура -  (84347) 3-09-42
РОВД – (84347) 3-00-18	
38.		Тетюшский район

	Администрация - (84373) 2-62-72 
Прокуратура – (84373) 2-83-11
РОВД – (84373) 2-87-28	
39.		Тукаевский район
	Администрация - (8552) 70-13-97,70-36-50
Прокуратура - (8552) 71-38-94 
РОВД – (8552) 71-44-81 
 УБЭП – (843) 291-32-60; 291-56-06	
40.		Тюлячинский район
	Администрация - (84360) 2-16-07
Прокуратура – (84360) 2-12-46
РОВД - (84360) 2-13-57	
41.		Черемшанский район
	Администрация - (84396) 2-58-42
Прокуратура - (84396) 2-57-70
РОВД – (84396) 2-54-39 	
42.		Чистопольский район
	Администрация  - (84342) 5-05-36
Прокуратура – (84342) 5-07-65	
43.		Ютазинский район
	Районный совет - (85593) 2-81-30, 
Прокуратура - (85593) 2-67-29, 2-69-79
РОВД - (85593)  2-66-02 
Общественный совет - (85593) 2-78-17
Редакция - (85593) 2-76-65, 2-80-69

Общественная палата Республики Татарстан
Агентство Республики Татарстан по массовой коммуникации «Татмедиа» 

В СЛУЧАЕ ОТСУТСТВИЯ РЕАГИРОВАНИЯ НА ВАШИ ОБРАЩЕНИЯ
 В ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ

ВЫ  МОЖЕТЕ

обратиться с заявлением в районный, городской или Верховный суд Республики Татарстан,

а также сообщить об этом:

Уполномоченному по правам человека в Республике Татарстан,
(420066, г. Казань, ул. Декабристов, 6. т.  (843) 518 29 45

в Общественную палату Республики Татарстан  
(420014, г. Казань, Кремль. тел. (843) 567 80 95, 567 80 99)

Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации
(107084, г. Москва, ул. Мясницкая, д. 47.  тел. (495) 607 19 22,  
607 39 69,  607 34 67)

          в Общественную палату Российской Федерации           
         (125993 г. Москва, ГСП 3,  Миусская площадь, д.7, строение 1.            тел. (495) 221 83 63, 251 60 04)

Общественная палата Республики Татарстан
Агентство Республики Татарстан по массовой коммуникации «Татмедиа» 

«Проклят, кто берет подкуп, чтоб убить душу и пролить кровь невинную! И весь народ скажет: Аминь!»
(Библия, Второзаконие, глава 27, стих 25)
«Дающий взятку и берущий взятку оба окажутся в адском пламени»
(Хадис Пророка Мухаммада, Сборник «Сады благонравных» имама Ан-Навави)
«Не извращай закона... и не бери даров; ибо дары ослепляют глаза 
мудрых и извращают дело правых»	
(Тора, Дварим, 16.19-20)

Общественная палата Республики Татарстан и ОАО «Татмедиа»  благодарят всех, кто своими консультациями, советами и рекомендациями способствовал выходу в свет этой брошюры-памятки гражданину.