по жалобе гражданина Р.С. Карамуллина на нарушение его конституционных прав и свобод распоряжениями Руководителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 9 февраля 2006 года № 69р «О ценах на банные услуги» и от 31 января 2007 года № 74р «О тарифах на банные услуги»

город Казань						                       24 мая 2007 года

Конституционный суд Республики Татарстан в составе Председателя В.Н. Демидова, судей Д.А. Алкаевой, Ф.Н. Багаутдинова, А.Л. Васина,               А.Г. Гатауллина, Л.А. Гусевой,
заслушав заключение судьи Л.А. Гусевой, проводившей на основании статьи 44 Закона Республики Татарстан «О Конституционном суде Республики Татарстан» предварительное изучение жалобы гражданина Р.С. Карамуллина,
установил:
1. В Конституционный суд Республики Татарстан обратился гражданин Р.С. Карамуллин с жалобой на нарушение его конституционных прав и свобод положениями распоряжений Руководителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 9 февраля 2006 года № 69р «О ценах на банные услуги» и от 31 января 2007 года № 74р «О тарифах на банные услуги», устанавливающими в 2006 и 2007 годах соответственно тарифы на банные услуги, оказываемые организациями-получателями ассигнований из бюджета Республики Татарстан.
В своей жалобе заявитель указывает, что на основании оспариваемых им распоряжений возросла цена за помывку 1 человека в общем отделении бани I разряда с 48 до 72 рублей, при этом не предусмотрено льготное пользование услугами бань для отдельных категорий населения на территории города Казани. Также заявитель пишет о том, что ранее в определенные дни недели предоставлялась для всех посетителей скидка в размере 50 процентов по оплате за банные услуги в общих и душевых отделениях  I, II  разрядов в дневное время (до 13 часов) (постановление Главы администрации города Казани от 1 февраля 1999 года № 136 «О льготах на банные услуги»), на основании распоряжения Главы администрации города Казани от 26 июля 2001 года № 1006р «О ценах на банные услуги», а также распоряжения Главы администрации города Казани от 31 декабря 2003 года № 1939р «О ценах на банные услуги», которым было признано утратившим силу вышеуказанное распоряжение, ОАО «Комбытсервис» разрешалось устанавливать скидку до 30 процентов с утвержденных цен в дни и часы работы бань с наименьшим спросом на услуги – в понедельник, вторник, среду, четверг, с момента открытия до 13.00. В своей жалобе гражданин Р.С. Карамуллин указывает, что он пользовался данными льготами.
Заявитель считает, что обжалуемые им распоряжения не направлены на обеспечение достойной жизни, провозглашенной в статье 13 Конституции Республики Татарстан, не основаны на социальном партнерстве между гражданином и государством, которое закреплено в статье 17 (часть 2) Конституции Республики Татарстан,  и нарушают его конституционные права по защите интересов потребителя, предусмотренные статьей 51 Конституции Республики Татарстан.
В этой связи гражданин Р.С. Карамуллин полагает, что положения распоряжений Руководителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 9 февраля 2006 года № 69р «О ценах на банные услуги» и от 31 января 2007 года № 74р «О тарифах на банные услуги» нарушают его права, закрепленные положениями статей 13, 17 (часть 2) и 51 Конституции Республики Татарстан. 
2. По смыслу Закона Республики Татарстан «О Конституционном суде Республики Татарстан» Конституционный суд Республики Татарстан в процессе конституционного производства проверяет конституционность действующих нормативных актов. Исключение составляют случаи, предусмотренные частью второй статьи 46 Закона Республики Татарстан «О Конституционном суде Республики Татарстан», когда Конституционный суд Республики Татарстан в целях защиты конституционных прав и свобод граждан может проверить конституционность нормативного правового акта, отмененного или утратившего силу к началу или в период рассмотрения дела. Однако такая проверка невозможна, если оспариваемый акт утрачивает силу еще до обращения заявителя в Конституционный суд Республики Татарстан. В этом случае Конституционный суд Республики Татарстан отказывает в принятии жалобы к рассмотрению.
Оспариваемое Р.С. Карамуллиным распоряжение Руководителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 9 февраля 2006 года № 69р «О ценах на банные услуги» было признано утратившим силу на основании пункта 3 распоряжения Руководителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 31 января 2007 года № 74р «О тарифах на банные услуги», то есть до обращения заявителя в Конституционный суд Республики Татарстан, в связи с чем его жалоба в этой части не может быть принята Конституционным судом Республики Татарстан к рассмотрению.
3. В соответствии со статьей 109 (часть 4) Конституции Республики Татарстан и частью пятой статьи 3 Закона Республики Татарстан «О Конституционном суде Республики Татарстан» Конституционный суд Республики Татарстан по жалобам граждан на нарушение их конституционных прав и свобод проверяет конституционность закона Республики Татарстан или его отдельных положений, нормативных правовых актов Президента и Кабинета Министров Республики Татарстан, а также органов местного самоуправления.
Согласно части первой статьи 100 Закона Республики Татарстан «О Конституционном суде Республики Татарстан» правом на обращение в Конституционный суд Республики Татарстан с жалобой наделены граждане, права и свободы которых нарушены законом или иным нормативным актом Республики Татарстан. В силу статьи 101 Закона Республики Татарстан «О Конституционном суде Республики Татарстан» жалоба на нарушение законом или иным нормативным правовым актом Республики Татарстан конституционных прав считается допустимой, если закон или иной нормативный правовой акт затрагивает конституционные права и свободы граждан и если закон или иной нормативный акт применен или подлежит применению в конкретном деле, рассмотрение которого завершено или начато в суде или ином органе.
По вопросу повышения тарифа на помывку в общем отделении I разряда, а также непредоставления ранее предоставляемых скидок при посещении бань заявитель обратился в Комитет благоустройства и жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета города Казани. Ответ на данное обращение согласно части второй статьи 100 Закона Республики Татарстан «О Конституционном суде Республики Татарстан» может рассматриваться в качестве подтверждающего применение обжалуемого нормативного правового акта в конкретном деле заявителя.
Таким образом, жалоба гражданина Р.С. Карамуллина в части проверки конституционности распоряжения Руководителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 31 января 2007 года № 74р «О тарифах на банные услуги» подана надлежащим заявителем и по своей мотивации соответствует критериям допустимости на нарушение законом или иным нормативным правовым актом Республики Татарстан конституционных прав граждан, установленным статьей 101 Закона Республики Татарстан «О Конституционном суде Республики Татарстан».
4. При подаче жалобы в Конституционный суд Республики Татарстан гражданином Р.С. Карамуллиным заявлено ходатайство об отсрочке уплаты государственной пошлины ввиду сложного материального положения.
В соответствии со статьей 333.23 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче обращения заявитель обязан уплатить государственную пошлину: при обращении физического лица – 200 рублей. При этом Конституционный суд Республики Татарстан согласно статье 64, части третьей статьи 333.23 и части первой статьи 333.41 Налогового кодекса Российской Федерации, исходя из имущественного положения плательщика и по его ходатайству, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым им, либо отсрочить (рассрочить) ее уплату на срок, не превышающий один год.
Жалоба гражданина Р.С. Карамуллина, а также приложенные к ней материалы свидетельствуют о том, что им соблюдены основные требования к заявлению ходатайства об отсрочке уплаты государственной пошлины. Данное обстоятельство позволяет Конституционному суду Республики Татарстан удовлетворить ходатайство гражданина Р.С. Карамуллина и отсрочить уплату государственной пошлины по его жалобе на срок, не превышающий один год со дня ее регистрации аппаратом Конституционного суда Республики Татарстан.
Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 45 и 46, частью пятой статьи 66, статьями 100 и 101 Закона Республики Татарстан «О Конституционном суде Республики Татарстан», а также частью третьей статьи 333.23 и частью первой статьи 333.41 Налогового кодекса Российской Федерации, Конституционный суд Республики Татарстан 
определил:
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина                           Р.С. Карамуллина на нарушение его конституционных прав и свобод распоряжением Руководителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 9 февраля 2006 года № 69р «О ценах на банные услуги», поскольку в этой части она не отвечает требованиям Закона Республики Татарстан «О Конституционном суде Республики Татарстан», в соответствии с которыми жалоба признается допустимой.
2. Принять к рассмотрению жалобу гражданина Р.С. Карамуллина на нарушение его конституционных прав и свобод распоряжением Руководителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 31 января 2007 года № 74р «О тарифах на банные услуги».
3. Удовлетворить ходатайство гражданина Р.С. Карамуллина и отсрочить  уплату государственной пошлины до 1 сентября 2007 года.
4. О данном Определении уведомить стороны – заявителя                         Р.С. Карамуллина и Руководителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани.
5. Назначить судьей-докладчиком по настоящему делу судью Конституционного суда Республики Татарстан Л.А. Гусеву. 
6. Дату рассмотрения настоящего дела Конституционным судом Республики Татарстан установить в порядке очередности слушания дел в заседаниях Конституционного суда Республики Татарстан.

№ 11-О							Конституционный суд
									Республики Татарстан